制造業外資準入再放寬
11月19日,商務部散裝飼料運輸罐發言人沈丹陽在例行發布會上表示,近期,商務部將在擴大開放、投資準入方面重點改革幾項工作,包括放開鋼鐵、汽車等一般制造業領域的外資準入限制。
沈丹陽表示,商務部將加快推動統一內外資法律法規,保持外資政策穩定、透明、可預期。這是我國外商投資管理體制改革的重大舉措,有利于建立統一、公平、透明的投資準入體制。
此外,推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放,放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域,包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。
在最近幾年修改的《汽車產業發展政策》中,仍然保持了外商投資項目準入門檻,包括要求新建乘用車項目須有配套的發動機生產,并且繼續堅持對外商投資整車項目50%股比的限制,同時規范了汽車產品標識,保護和支持自主品牌發展。
《鋼鐵產業發展政策》中對境外鋼鐵企業投資也有相關規定,如須具有鋼鐵自主知識產權技術,其上年普通鋼產量必須達到1000萬噸以上或高合金特殊鋼產量達到100萬噸。投資中國鋼鐵工業的境外非鋼鐵企業,必須具有強大的資金實力和較高的公信度,提供銀行、會計事務所出具的驗資和企業業績證明。
此外,相關部門還將在打破市場壁壘、構建統一的市場經濟體系方面制定方案。
沈丹陽介紹,中共十八屆三中全會提出,建設統一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。當前,我國社會主義市場經濟體制雖然初步建立,但經濟活動中仍存在不少市場壁壘。
例如,一些地方要求跨地區經營的企業必須在當地組建獨立法人機構,加重了企業負擔;對外地產品或服務設定歧視性收費項目、規定歧視性價格,或者實行歧視性收費標準;濫用行政權利,限定單位或個人購買指定的產品、服務;在招投標活動中限制、排斥外地企業參與等等。
“類似的情況嚴重影響了市場對資源配置發揮決定性作用,抑制了市場活力,損害了企業和消費者的合法權益。”沈丹陽稱。
針對這類問題,目前商務部已經與國家稅務總局共同牽頭,會同有關部門,按照《國務院機構改革和職能轉變方案》中關于“消除地區封鎖、打破行業壟斷,維護全國市場的統一開放、公平誠信、競爭有序”的要求,共同制定了一個工作方案,確定了當前需要解決的突出問題和初步的工作思路。
下一步,商務部將按照三中全會《全面深化改革決定》精神,研究采取更有針對性的措施,比如從完善法律法規、建立考核評價機制、健全社會監督機制等方面入手,爭取盡快建立起一個能夠從根本上解決突出問題的長效機制。
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